专题头条Special headlines

任珑:推广实施《招标采购代理规范》,促进招标采购行业规范发展

长期以来我国招标代理行业重法规轻标准、重程序轻质量、重资质轻品牌,导致代理服务质量参差不齐,同质化竞争严重。特别是随着政府简政放权、互联网+行动计划、“大众创业、万众创新”等改革措施的不断深化,以及招标代理资质和服务收费标准的放开,招标采购代理行业将迎来更加激烈的市场竞争。因此,行业亟需制定科学、可行、统一的专业服务标准,引导招标采购代理服务及其操作行为专业化、标准化、规范化,有效提升招标采购代理服务的专业服务价值,提升招标采购代理行业整体服务水平和质量,促进招标采购代理行业转型升级。[查看详情]

内容架构Content of the architecture

《招标采购代理规范》包括通则和分则两部分。通则针对所有工程、货物和服务招标活动的共性特点进行编制。分则包括工程、货物和服务三个专业分则以及基础设施和公用事业特许经营、企业集中采购两个特殊分则,针对各类招标项目的个性特点和差异化要求进行编制。共计8.5万字。[查看详情]

专家观点Expert opinion

李小林:推进行业自律规范,提升招标代理价值

《招标采购代理规范》将推进招标投标行业自律规范,适应政府转变职能需要;提升招标采购代理服务的专业化水平;满足招标采购人客观区分、科学评价以及选择招标采购代理服务的需...[查看详情]

石国虎:构建系统化、标准化和规范化的招标采购代理服务

《招标采购代理规范》的发布与实施,有利于提升招标代理行业的整体服务质量、管理水平和社会信誉度,使招标代理机构从简单的...[查看详情]

独家采访Exclusive interview

朱建元:电子招投标走向实务操作的标志

《规范》的出台,使我们在电子招投标过程中不仅仅依据于政策,而且有了一个非常详细的操作规范,这对于过去的经验是一个总结,对未来来说也是一个开始...[查看详情]

编制过程

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2015年年初,中国招标投标协会对《招标采购代理规范》编制的必要性和紧迫性进行广泛调研,开展《规范》编制的各项准备工作。

2015年6月18日,中国招标投标协会召开《规范》编制启动会议,成立编制委员会。编委会明确了《规范》编写的任务分工,提出了进度要求和质量要求,成立了工程、货物、服务和央企集中采购4个编制工作组。编制工作组包括19家成员单位,涵盖了交通运输、水利、市政、石油化工等多个专业领域具有丰富招标...[查看详情]

编制人员名单

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编制委员会主任 任 珑

编制委员会副主任 李小林石国虎

编制委员会委员

董永涛荆贵锁岳小川吴 强曹 峰杜 杰刘 蛟李大鹏高会晋

编制工作小组成员

方 劲王胜付建卓叶涛叶锋华孙占海

编制成员单位

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《招标采购代理规范》编制委员会设工程、货物、服务、集中采购四个编制工作组。

工程组

组长单位华杰工程咨询有限公司

成员单位国信招标集团股份有限公司、三峡国际招标有限责任公司、安徽省招标集团股份有限 公司、上海百通项目管理咨询有限公司

业界反响Industry repercussions

中国石油化工股份有限公司工程部副主任吴文信

《招标采购代理规范》将发挥重要作用

《招标采购代理规范》的发布实施,必将进一步规范招标采购代理机构和招标...[查看详情]

北京市建设工程发包承包交易中心副主任胡平有

认真贯彻实施《招标采购代理规范》

加大宣传培训力度,使《规范》的各项内容不仅入柜上墙,更能够入脑入心...[查看详情]

安徽省招标集团股份有限公司董事长顾凌波

《招标采购代理规范》是指南针

以《规范》为蓝本,依法合规,加强自律,提升行业发展水平,打造良好的...[查看详情]

河北建设集团有限公司副总裁、总经济师刘淑珍

招投标行业的福音

这本《规范》的好处,在于它涵盖了所有招投标的过程,可操作性非常强,对...[查看详情]

问与 Q&a

问:招标代理机构的规模和服务水平参差不齐,《规范》对相关服务质量的要求较为严格,请问《规范》的实施会不会给小型招标代理机构带来冲击?

答:《规范》编制的主要目的就是要引导招标代理机构向招标人提供专业化、精细化、系统化、规范化和标准化的招标采购代理服务,引导招标采购代理服务行业转型升级和持续健康发展。《规范》所规定的服务质量标准至少是行业的平均水平,这就会迫使各招标代理机构重视自身品牌建设,重视专业能力建设。招标代理机构无论规模大小,只要做专做精,都会在市场竞争中掌握先机和占据主动。

问:随着政府对招标代理服务收费标准的逐步放开,招标代理服务费由政府指导价变为市场调节价,对招标代理行业造成了一定冲击,个别企业为承揽项目进行低成本报价甚至零报价,请问《规范》对上述行为是否采取了一定遏制措施?

答:《规范》对招标代理机构在招标代理各个工作阶段应履行的服务职责和成果文件需达到的质量标准提出了明确要求,与此相对应,在提供上述广度和深度的招标代理服务的前提下,还规定了招标代理服务费的计算方法。这样就把招标代理机构的收费与其能向招标人提供的服务内容、招标项目的复杂程度以及招标代理市场竞争的状况紧密联系起来,有利于引导优质优价的收费方式。

此外,中招协将配合价格主管部门和相关行政监督部门,对招标代理机构的相关服务定价行为实施行业自律监督,对低成本报价甚至零报价的价格失信行为实施惩戒,记入行业信用档案并向社会公告。

问:随着政府转变职能、简政放权进程的推进,政府已先后取消了多项招标代理资质,市场也从以前的重视资质逐步向重视企业和人员的信用转变,《规范》的编制是否考虑了这一变化趋势?

答:目前,政府对于企业资质类别设置的总体思路是,市场能自主选择的,将会逐步取消相应资质类别设置,通过建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制来引导企业重视企业品牌和人员品牌的树立。因此,《规范》通则部分第三章明确规定了招标代理机构行为准则和招标师职业道德规范。

同时,本规范还强调要逐步建立招标采购代理项目经理负责制。以招标项目组为基本单位,为招标人提供招标采购代理服务,项目经理要在正式出售的资格预审文件和招标文件上签署姓名并注明招标职业资格证书编号,以明确相应的责任人及其承担的职业责任。

问:《规范》编制的目的之一是引导招标代理服务行业转型升级,这也是近几年较为热门的话题,请问《规范》有哪些引导招标代理服务行业转型的主要措施?

答:这个话题确实比较热门,而且在招标代理服务行业中已经有部分企业进行了尝试、作出了表率,个别企业已成功转型或正在转型当中。《规范》考虑给予纵向、横向和其他维度三方面的转型引导。从纵向看,《规范》强调招标代理机构应提供专业化、精细化、系统化、规范化和标准化的招标采购代理服务,招标代理机构应从简单的、事务性跑程序的公司,转变为注重技术储备、提供优质专业服务的知识密集型企业;从横向看,招标代理机构可拓展提供与招标代理业务联系较为紧密的上下游工程咨询服务,例如工程量清单的编制,标底或最高投标限价的编制,提供合同咨询及其他个性化服务;从其他维度看,招标代理机构还可在新兴业务领域开拓占领市场,例如,本规范设置了国家积极倡导的电子招标投标分则、基础设施和公用事业特许经营分则,为招标代理机构提供这些新兴领域的招标采购代理服务奠定了基础。

问:《招标采购代理规范》作为行业自律的推荐性标准,还缺乏一定的法律强制力,《规范》将来是否有可能上升为国家标准?

答:《招标采购代理规范》将于今年5月1日起在招标投标行业正式实施,中招协将根据规范使用期间收集的反馈意见,对规范的内容进行循序渐进的动态补充和完善,待时机成熟后将其上升为国家标准。

问:《招标采购代理规范》将来是否会出版续册?

答:除招标采购方式外,根据国家相关法律法规规定还有竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等多种采购方式,《规范》仅仅是中国招标投标协会标准化制度建设迈出的第一步,在未来阶段,中国招标投标协会将研究制定针对其他采购方式的标准;此外,随着国家电子招标投标制度和特许经营项目招标投标制度的不断探索和完善,中招协还可能会对本规范相应章节的内容进行扩展和细化。

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